中共南湖区委、南湖区政府：

2022年，南湖区人力社保局在区委区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的指导下，紧紧围绕法治政府建设的目标和任务，全面推进法治政府建设各项工作，法治人社建设成效显著。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

一是严格依法履职。全面深化放管服改革。根据浙江省人民政府办公厅《关于公布全省行政许可事项目录的通知》，结合全省放管服改革推进要求，我局建立健全了行政执法公示和告知制度，开展行政权力网上公开透明运行深化行动，在浙江政务服务网上全面公开本局的行政审批、非行政审批、行政服务和行政处罚等各类事项，构建了权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的依法行政阳光运行机制。优化行政执法方式。在执法过程中，全面落实行政执法三项制度，主动做好法律法规解释宣传工作，依法妥善维护劳动者合法权益，坚持教育和惩罚相结合，保障我区合法规范的劳动用工环境。2022年开展监察立案71件，其中行政处罚33件，罚款52.15万元，行政处理17件，移送公安机关1件。加大普法宣传力度。严格落实谁执法谁普法责任制，紧密结合人社业务工作，创新宣传载体，通过媒体报道典型案例、走进企业政策宣讲、人力资源管理培训、宣传册页发放、微信公众号发布等途径，向企业和劳动者宣传劳动保障法律法规政策，传递依法用工、合法维权法治理念。

二是强化行政规范。实行重大案件联合会商机制，按照《南湖区人力资源和社会保障局重大疑难案件联合会诊制度》，对案件事实认可、法律适用存在较大争议、有行政复议或者行政诉讼较大风险的重大案件等7类案件进行集体联合会诊，以进一步规范本局案件办理水平，确保案件处理公正公平。2022年共开展疑难案件联合会诊3场，讨论工伤、工资、社会保险等疑难案件共计7件。健全行政裁量，实行行政执法案例指导制度，做到平等对待行政相对人。围绕规范行政处罚自由裁量权，对行政处罚项目进行清单式梳理，按违法情节不同对处罚金额进行了裁量限定，最大限度地控制或减少自由裁量权的弹性空间，使行政执法裁量准确明晰。深化创新兼职仲裁员工作机制。聘任劳动人事争议仲裁委兼职仲裁员，扩充专业仲裁团队规模，增强区劳动人事争议仲裁委人员力量，有效化解案多人少的矛盾，大大提升了仲裁办案效率。2022年，稳妥处理各类劳动人事争议案件543件，结案率92.6%，全区劳动关系保持和谐稳定。

三是建设法治人社。我局严格落实规范性文件法制审查备案制度，2022年审查规范性文件2个，均及时完成备案程序。完成行政处罚案件法制审核33件，保障行政执法依法依规。完善行政首长出庭机制，抓好行政诉讼案件办理，2022年应诉庭审一审案件4件，负责人出庭率达到100%，涉诉案件无一败诉。主动接受人大、政协、司法和上级行政机关的监督，2022年接收人大代表建议15件，政协提案56件，均按要求在规定时间内高质量办结，对司法建议及检察建议，也均在第一时间进行了整改落实。

二、存在的问题、不足和原因分析

一年来，我局法治政府建设取得了一定成效，但也存在一些不足，如劳资纠纷争议案件数量较多，执法人员力量配置不足，导致预防化解任务仍然繁重，部分群众对法律法规和政策了解不够全面，致使工伤认定、养老保险待遇行政争议案件有所增多。

三、主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

一是坚持学法用法。局党政主要负责人带头学法讲法，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国民法典》等各类法律法规。以局机关8个科室为单位，每月列出学习清单，开展法律法规和政策业务知识集中学，使全体干部对本部门所涉及的法律法规做到懂、精、通，在编人员法律知识考核通过率达100%。

二是注重依法管理。局党政主要负责人始终坚持依法行政，积极对全局依法行政工作进行指导，督促领导班子其他成员和全局干部依法依规办事。严格落实行政合法性审查机制，规范性文件、重大行政决策、对外合同等事项未经合法性审查，一律不上党组会讨论。自觉接受监督，在法治政府建设中，能充分发挥示范引领作用。

三是加强队伍建设。局党政主要负责人高度重视法治人社队伍建设，围绕依法行政要求，推动执法人员系统学习法律知识，牢固树立依法行政理念，确保执法人员执法科学化、合法化、规范化。落实以案说法，提高执法效率。

四、下一步工作措施

2023年，区人力社保局将全面贯彻落实党的二十大精神，按照区委区政府法治政府建设的工作部署，统筹经济社会民生工作，进一步强化法治观念，规范行政行为，加强监督管理，不断提高我局依法行政能力水平，确保南湖区人力社保工作再上新台阶。

嘉兴市南湖区人力资源和社会保障局

2023年2月21日

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